政治管理方方面面，因此所有人都很忙。
巢谷垄断西夏枢密院知机密事的职务数十年可不是白干的，他手里抓着西夏降官们太多的把柄。
甚至在西夏平定以后，苏油将巢谷手底下的这些秘密警察，干脆就转职成了执法官。
这种执法官的性质，与美国西部时代那些移民中的执法官非常类似，这是苏油能够为西夏如今广袤的牧区，增加的唯一一点可怜的法制力量。
如果说以前的夏人，对畜牧部落的管理过度鬆散的话，对负责农耕的汉人，却又过度严苛了。
苏油对夏国政局的平衡设计得非常精细，因此对这个班子非常放心，甚至敢于放手，而自己主抓工农建设去了。
第一步就是解放农奴。
没办法，庄子的主人都已经丧生在了战争里边，农奴的管理者，只能变成官府。
几十年的摸索也不是白干的，如今苏油手里边已经有了很多成功的模式——蜀中模式、渭州模式、两浙模式、南海模式。
现在的宁夏模式，则是几种模式的合体。
宁夏有盐铁之利，又有丝绸之路，这一点，和南海很类似。
九原、两泽、兴庆平原，有农业基础，这一点，和两浙路又很相似。
地方物产和发展品种，可以比照气候相似的渭州。
经济结构和金融工具上，又和蜀中一开始基本相同——一片白板。
唯一需要注意的，就是蕃人太多，以及游牧方式的影响。
但是这一点又和已经探索成功的河湟岷州相类似。
因此苏油很忙，但是很快乐，该死的战争终于结束了，总算轮到自己发挥自己的强项。
西部大开发。
第一千三百五十章 括户
要开发就得有人，宁夏三路最缺的就是人。
好在这个问题可以用机械来弥补。
宁夏三路的能源，堪称如今大宋一绝。
除了水力、风力、还有用不完的煤，用不完的大牲畜。
还没有全取西夏的时候，苏油都没有忘记修建韦州到灵州的道路，为此还架设了黄河大浮桥。
兴庆府还没有拿下，苏油就已经开始行文山南诸路，组织大量的机械、种子，源源不断运往灵州。
北边的气候比南边凉，九原地区和兴庆平原地区，正是种麦的好时节。
大片的土地被四通集中应用，对大型机械投入是非常有利的。
如今放眼整个大宋，除了渭州的少数地区如龙首村，只有相州才有这么多开阔的土地可以运用如此大型的机械。
耧车，大耧车。
现在的耧车已经是第三代，可以用四头牛或者马拉动，耧车前后加装了压土的滚轮，滚轮中间是十二排犁头，犁头上部后方，是十二个种子料斗。
耕种的方法也有了改进，料斗里的种子，现在混杂了细干粪、油粕、蚕沙、泥土混合而成的复合肥，播种的时候顺便达到施肥的目的。
这个机械能够将开沟、播种、施肥、覆土、镇压一次完成，功效已经从第二代的一日五顷，提升到了西北大地上的一日十顷。
当然中间得换牲畜，不过这在西夏根本不是什么问题。
麦种用的莱山一号，这可是能够将亩产提高三分之一的优良麦种。
除此之外，还有大量的空地种植油菜。
在戈壁与绿洲中，苏油还安排种植了几种经济作物——地丁胶草，苜蓿，葡萄，鸡息草，甜象草。
万幸自己手中有个沈括，有个石勇，有个李庸。
沈括负责农业区规划和水利规划，修整干渠；李庸干起了祖上的老本行——打井，安装风力提灌设备。
而石勇，被苏油抓着去建工厂和桥樑。
在这次西征大业中，苏油还有了一些发现，那就是大水系对政权统治的巨大影响。
纵观历史，国家对疆域的控制，与水系以及沟通水系之间的运河息息相关。
有了沟通长江、钱塘江、珠江水系的运河体系，华夏一族才渐渐繁衍到了两浙、福建、广东。
有了航海术的长足发展，如今更是控制了南海。
而向北方，有了沟通淮河、海河、黄河的大运河，让大宋对河北的控制力度大大加强。
但是这样有个问题，就是这些运河大多只能开设在衝击平原上，对于大西北不适用。
在河套以上，黄河，就成为了分割游牧民族和农耕民族的天然鸿沟。
要解决这个问题，只能绕路，要不从黄河发源地青唐一带向北推，要不从黄河下游衝击平原向西推。
苏油等不及，所以就只能通过一种交通设施来打破这种局面，那就是——能够跨越黄河的桥樑。
苏油重生前看过很多历史小说，很多作者最喜欢做的，就是盲目发展铁路。
其实如今的水运，已经可以满足大宋现有疆域调配物资的需要，真正需要的铁路，苏油心目中只有一条。
那就是从河北到兴庆府，这样一条铁路，才能够改变大宋国家格局。
但是这条铁路，不可避免要跨过辽国统治地区。
至于在其他地方修建，就跟出蜀的那条简易铁路一样，那最多算是锦上添花而已。
而铁路更大的难题，不是铺路，而是造桥。
一八八六年，清政府开平矿务局为解决冬季河流封冻影响，阻碍煤矿运输发展的问题，修造了中国第一座铁路桥，用来跨越滦河，花费了二十五万两白银。